從相關法律的立法目的看，《廣告法》對大眾傳播媒介發布廣告的規制主要有以下幾點：一是不得以新聞報道形式變相發布廣告，二是不得發布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告，三是不得發布煙草廣告。另外，《藥品廣告審查發布標準》第四條規定，不得在大眾傳播媒介發布處方藥廣告。筆者認為，制定上述禁止性規定的原因在于煙草、處方藥等廣告不宜在以公眾為對象的大眾傳播媒介上發布，該類廣告的受眾應為特定人群，如煙草廣告的受眾是成年人，處方藥廣告的受眾是掌握了一定醫學、藥學知識的專業人士。從目前微信公眾號的運營情況來看，由于用戶信息的不完善，賬號主體很難對其廣告推廣對象進行精準篩選。

因此，綜合以上兩點來看，筆者認為微信公眾號適用《廣告法》對大眾傳播媒介的規制。

相關案件管轄權如何確定

從目前的監管情況看，微信公眾號運營主要分兩種，一種是廣告主自行申請并運營微信公眾號，另一種是廣告主申請微信公眾號后委托其他主體代為運營。

根據《互聯網廣告管理暫行辦法》第十八條的規定，對互聯網廣告違法行為實施行政處罰互聯網廣告監管大家談 | 微信公眾號推廣內容該如何監管？，由廣告發布者所在地工商（市場監管）部門管轄。廣告主所在地、廣告經營者所在地工商（市場監管）部門先行發現違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以進行管轄。對廣告主自行發布的違法廣告實施行政處罰，由廣告主所在地工商（市場監管）部門管轄。上述條款對《工商行政管理機關行政處罰程序規定》中違法廣告案件僅由廣告發布者所在地工商（市場監管）部門管轄的規定進行了完善。

具體到涉及微信公眾號的違法廣告案件的行政處罰問題，筆者認為，廣告主、廣告發布者、廣告經營者所在地工商（市場監管）部門都可以處理。

工商（市場監管）部門的監管取證問題

在查處互聯網虛假違法廣告案件過程中，證據固定是關鍵。根據《互聯網廣告管理暫行辦法》第十九條的規定，針對仍在發布的互聯網廣告，工商（市場監管）部門可以采用截屏、頁面另存、拍照等方法確認廣告內容；針對已經被當事人刪除的廣告，工商（市場監管）部門有權查閱、復制與涉嫌違法廣告有關的互聯網廣告后臺數據。

另外，根據《互聯網信息服務管理辦法》第十四條的規定，從事新聞、出版以及電子公告等服務項目的互聯網信息服務提供者，應當記錄提供的信息內容及其發布時間、互聯網地址或者域名。因此，工商（市場監管）部門也可以要求騰訊公司協助調查違法內容。（北京市工商局東城分局 田哲）

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